Реформа бюджету Євросоюзу після 2027 року наближається швидкими темпами і викликає занепокоєння серед багатьох європейських фермерів. Хоча Європейська Комісія запевняє, що Спільна аграрна політика (САП) не буде скасована, досі невідомо, якими саме будуть правила її фінансування, хто отримає найбільші вигоди і чи не буде суттєво зменшено підтримку.
Найбільше занепокоєння викликають очікувані скорочення бюджету, невизначеність щодо майбутніх норм та можливі зміни у правилах розподілу коштів. Тим часом 16 липня Комісія має представити деталі нового пакету Багаторічної фінансової рамки (БФР).
Два стовпи залишаються — але грошей може стати менше
Першою доброю новиною для фермерів є збереження структури двох стовпів САП — прямих дотацій (перший стовп) та фондів розвитку сільських територій (другий стовп). Цю інформацію підтвердили комісар ЄС з питань сільського господарства Крістоф Хансен та колишній євродепутат Ян Ольбріхт, нині радник комісара з питань бюджету.
Початкові плани об’єднати другий стовп із політикою згуртованості та створити так званий «гнучкий національний план» були відкинуті. Водночас новий формат не гарантує збереження нинішнього рівня фінансування — навпаки, обговорюються можливі скорочення в межах 15–20%.
Більше гнучкості для країн, менше бюрократії
Після 2027 року держави-члени отримають більше свободи у налаштуванні національних стратегічних планів. Брюссель має намір послабити жорсткі екологічні вимоги, які раніше спричиняли протести фермерів, зокрема в Польщі, Німеччині та Франції.
Комісія анонсує «еволюцію, а не революцію» — це означає зменшення бюрократичних процедур і більше стимулів для тих, хто інвестує в екологічно дружнє сільське господарство, особливо у малих і середніх господарствах.
Для кого кошти? Більше для малих
Нова САП має стати більш справедливою. Крістоф Хансен обіцяє обмежити виплати найбільшим господарствам і ввести дегресивність — чим більше господарство, тим менше дотацій на гектар.
Натомість молоді, початківці та малі фермери мають отримати збільшене фінансування. Частина коштів може бути переорієнтована саме на них, що потенційно означає втрати для великих гравців.
Менше грошей, а потреби зростають?
Незважаючи на запевнення Комісії про «виділений бюджет» для сільського господарства, тиск на скорочення фінансування реальний. Через геополітичні напруження, нові пріоритети (наприклад, оборона, інновації, енергетична трансформація) збереження нинішнього рівня підтримки САП стає дедалі складнішим.
Окрім того, деякі зміни у правилах — наприклад, щодо спільної організації ринків (СОР) — досі не ухвалені. Це може затримати реформу або звузити її до косметичних правок.
Що далі?
Пакет БФР, який має бути представлений 16 липня 2025 року, стане першим серйозним випробуванням для майбутнього європейської аграрної політики. Чи вдасться Брюсселю знайти компроміс між очікуваннями фермерів і реаліями бюджету?
З позиції фермерів як у Польщі, так і в інших країнах ЄС, найважливіше — чи надійдуть гроші туди, де вони найбільше потрібні, і чи вистачить їх, щоб господарства змогли впоратися з дедалі складнішими викликами.
